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Guerra en las gasolineras desatendidas EN GALICIA

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La Federación Gallega de Estaciones de Servicio (FEGAES) ha exigido hoy que se produzca un endurecimiento en la regulación de las gasolineras desatendidas de la comunidad. Piden que aquellas que carecen de personal, tanto en surtidores como en tienda, obtengan un cambio básicamente en cuestiones relacionadas con la seguridad y el empleo.

Según EFE, desde esta federación, que engloba a más de 300 estaciones de servicio y 2.300 empleados, apuntan que la normativa no puede ser la misma para las gasolineras desatendidas. En Galicia hay implantadas seis de estas, tres en la provincia de A Coruña y otras tantas en la de Lugo. En toda España ascienden a 560.

Benigno Redondo, presidente de FEGAES, ha tachado de «disparate» que se delegue en el cliente de las estaciones desatendidas, la responsabilidad ante una eventual incidencia, como por ejemplo un vertido o un incendio.

Julio López, secretario de la federación, ha apuntado a otra razón de seguridad, la ausencia de envases homologados para acarrear combustible, con lo que un cliente puede llevarse la cantidad que quiera, sin las restricciones que hay en las estaciones de servicio tradicionales, y en el envase que elija, como si es «una bolsa de plástico».

También aluden desde FEGAES a la discriminación sufrida por las personas con movilidad reducida en las, también denominadas, gasolineras «fantasma» y a la capacidad de destrucción de empleo de las mismas, a razón de 5,4 empleados menos por cada una que abre.

Todas estas cuestiones se las han trasladado a la Xunta en sendos informes en 2016 y 2017, sin que hasta la fecha hayan recibido una respuesta, según han denunciado.

Fara Pérez, vicepresidenta de la federación, ha enfatizado que no están en contra de las gasolineras desatendidas sino que reclaman de la administración gallega que las legisle específicamente.

En siete comunidades autónomas, Andalucía, Aragón, Castilla La Mancha, Baleares, Murcia, Navarra y Comunidad Valenciana, se exige la presencia de personal en todas las estaciones de servicio mientras estén abiertas.

Frente al argumento de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia de que las gasolineras desatendidas ayudarían a bajar los precios de los carburantes, Fara Pérez ha esgrimido que la supresión de trabajadores en los puntos de cobro de peaje no han implicado una reducción de las tarifas.

Ahora bien, Benigno Redondo ha reconocido que el diferencial de costes entre las estaciones tradicionales y las «fantasma» se explica en disponer o no de personal en las instalaciones.

El presidente de FEGAES ha negado que el elevado precio de los carburantes en Galicia se deba a falta de competencia y ha avanzado que han encargado un informe a un auditor externo sobre la situación del sector cuyos resultados se conocerán dentro de un mes.

Ha estimado que en el caso de se llegue finalmente a equiparar el llamado céntimo sanitario en toda España, que en el bolsillo del consumidor de Galicia se traduce en 5,8 céntimos más, IVA incluido, ya no habrá «tantas diferencias» con respecto a otros territorios.

Ha abundado en que el céntimo sanitario le ha hecho «mucho daño» a las gasolineras gallegas, especialmente a las limítrofes con otras comunidades autónomas con menor carga impositiva.

Ver en: http://www.abc.es/espana/galicia/abci-guerra-gasolineras-desatendidas-201806071426_noticia.html

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Avia aumenta un 20% su cuota de mercado en España y aspira a ser el quinto operador petrolífero

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Avia ha incrementado un 20% su cuota de mercado a nivel nacional en 2017. La compañía, cuya sede se encuentra en San Sebastián, fue ya en 2016 la segunda empresa en facturación de Guipúzcoa y aspira a convertirse en el quinto operador petrolífero de España en 2021, según ha informado en un comunicado.

En ese sentido, por toneladas de combustible vendidas, Avia ha crecido un 22%, frente al 2% del mercado nacional. Por número de estaciones de servicio, ha alcanzado las 180, con un incremento un 6,5% superior a la media nacional.

También ha mejorado también su cobertura geográfica y se ha expandido a zonas como La Rioja, Asturias y Castilla-La Mancha. Por cuota de mercado, Avia ha aumentado en un 20% su presencia y actividad. De esta manera, representa el 3,07% del total del mercado español. Además, cuenta con más de 280.000 socios del Club Avia.

La actividad y los objetivos de Avia vienen guiados actualmente por el Plan Estratégico (2017-2021), aprobado por la compañía petrolífera. El propósito para el año 2021 es convertirse en el quinto operador petrolífero del mercado español y el primero no refinero. Entre otros objetivos están también pasar de las 180 estaciones de servicio actuales a las 500 y duplicar los litros de combustible distribuidos.

Asimismo, durante 2017 la compañía Avia ha obtenido “los mejores resultados de su historia”, según los datos que registra CORES -la entidad referente en información estadística del sector de hidrocarburos. El citado incremento en la cuota de mercado responde al aumento experimentado en el número total de toneladas de combustible que la compañía ha vendido en 2017 y que asciende a 1.096.558. Esta cifra supone una subida del 22%, frente al 2% que ha tenido el mercado nacional.

ESTACIONES DE SERVICIO

La creación de nuevas estaciones de servicio Avia ha registrado en 2017 un crecimiento del 6,5%, porcentaje superior al 2% del conjunto del mercado nacional. Además, la red de gasolineras ha mejorado la cobertura geográfica y se ha expandido por diversas zonas como La Rioja, Asturias y Castilla-La Mancha, hasta alcanzar las 180 estaciones de servicio.

La principal área de influencia de la compañía se mantiene en el norte de España, especialmente alrededor de la Terminal de Zierbana, instalada en el Puerto Autónomo de Bilbao. El mayor número de estaciones se encuentra en el País Vasco, Navarra, Cantabria, La Rioja y Burgos.

En cuanto a los gasocentros, este año Avia tiene previsto fortalecer su red y potenciar la distribución logística. Con 25 gasocentros da servicio al 75% del mercado español. Este crecimiento estratégico está contemplado en el Plan de gestión.

La distribución de gasóleo industrial, agrícola y de calefacción es uno de los pilares de la actividad y el Plan Estratégico de Avia, compañía que se ha propuesto liderar esta línea de servicio en España. En 2017 aumentan en un 8% las cifras del año anterior, y llega a un volumen récord de 273 millones de litros. En este marco, ganó en 2017 dos concursos públicos como suministrador oficial de gasóleo de calefacción para Renfe y Correos.

Hoy es Noticia: El comité de expertos de Energía propone subir el gasóleo un 28% y el gas un 6% en El Confidencial

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El comité de expertos nombrado por el Ministerio de Energía propone una reforma fiscal de los suministros energéticos en profundidad. Con el propósito de cumplir con los objetivos de descarbonización comprometidos con Bruselas, el grupo de ‘sabios’ recomienda que se eleve el precio del gasóleo un 28% y un incremento del 6% para el gas consumido por los hogares. En el caso de la gasolina sugieren elevar el coste un 2%. Mientras, la electricidad caería un 6,8%. En suma, la presión fiscal global resultante es neutra, no experimenta ni subidas ni bajadas, según explican fuentes del propio comité.

Este reparto de carga fiscal atiende al principio de “quien contamina paga” y está calculado para un precio del CO2 de 15 euros tonelada. Según las simulaciones practicadas, los hidrocarburos están subvencionados, mientras que sólo la electricidad asume las externalidades que provoca la contaminación. En opinión de los expertos, los gravámenes con los que cargan los combustibles fósiles para el transporte sólo dan para cubrir el coste de las carreteras. Sin embargo, ahora mismo se libran de pagar todos los daños medioambientales que provoca la emisión de CO2, azufre, NOx o partículas.

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El Tribunal Supremo desestima la devolución a las gasolineras del ‘céntimo sanitario’ repercutido a sus clientes

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La Sala ha estimado un recurso del abogado del Estado contra la sentencia del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, de 8 de noviembre de 2016, que dio la razón a una estación de servicio y consideró que tenía derecho a que Hacienda le devolviese como ingresos indebidos los relativos al Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos pagados por la reclamante en su condición de sujeto pasivo del impuesto durante los períodos impositivos comprendidos entre el primer trimestre de 2011 y el cuarto trimestre de 2012. El TJUE declaró contrario a derecho dicho impuesto (conocido como ‘céntimo sanitario’) en febrero de 2014.

El abogado del Estado recurrió el fallo del TSJ vasco ante el Supremo, que consideró que tenía interés casacional responder a la siguiente cuestión: “Si el sujeto pasivo ‘repercutidor’ de un impuesto, como el que gravaba las ventas minoristas de determinados hidrocarburos, declarado contrario al ordenamiento jurídico de la Unión Europea, puede pedir para sí y obtener la devolución de las cuotas indebidamente pagadas cuando, habiendo repercutido el tributo al consumidor final e ingresado el importe repercutido en las arcas públicas, este último no puede obtener el reintegro por resultarle imposible acreditar la repercusión que soportó”.

El Supremo concluye que la respuesta a esa cuestión debe ser negativa, por lo que estima el recurso del abogado del Estado y avala la desestimación que realizó Hacienda en su día de la solicitud de devolución de ingresos indebidos relativos al ‘céntimo sanitario’ realizados por la gasolinera recurrente.

La Sala III del alto tribunal razona que la dinámica de este impuesto indirecto, cuyo sujeto pasivo (propietario del producto gravado que realiza las operaciones sujetas) debe repercutir el importe de las cuotas devengadas sobre los adquirentes de tal producto, determina que solo éstos puedan obtener la devolución del impuesto que les fue repercutido. Y ello por cuanto el sujeto pasivo (en este caso las gasolineras) no soporta la carga fiscal correspondiente, al haberla trasladado, por el mecanismo de la repercusión, al consumidor final, único cuyo patrimonio se ve afectado por el gravamen.

El tribunal indica que la doctrina del enriquecimiento injusto no resulta relevante para resolver el litigio, pues nuestro ordenamiento jurídico (la Ley General Tributaria y el artículo 14 del Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo) no permite aquella devolución a favor del sujeto pasivo.

La sentencia insiste en que “no ha habido impacto alguno del gravamen fiscal en el patrimonio del repercutidor (la estación de servicio) pues, en realidad, éste no ha sido más que una correa de transmisión entre quien efectivamente pagó/soportó el Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos y la Hacienda Pública que, formalmente, tenía entonces derecho a la exacción de aquel tributo”.

Por ello, entienden que el sujeto pasivo (repercutidor) no tiene derecho a obtener la devolución de las cuotas del impuesto ilegal que ingresó, “por una razón esencial: porque no ha soportado la carga tributaria correspondiente, ni se ha visto afectado su patrimonio como consecuencia del gravamen que ingresó”.

http://www.legaltoday.com/actualidad/noticias/el-tribunal-supremo-desestima-la-devolucion-a-las-gasolineras-del-centimo-sanitario-repercutido-a-sus-clientes-1

España se enfrenta a devolver 5.000 millones del nuevo ‘céntimo sanitario’ en El Economista

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La Comisión Europea estudiará si anula el heredero del céntimo sanitario español tras una denuncia presentada por los distribuidores de gasóleo (Codigasoil), que consideran que se ha aplicado indebidamente este impuesto.

Según explicó el presidente de esta asociación, Rodolfo Álvarez, esta denuncia abre las puertas a que el Gobierno tenga que devolver de nuevo cerca de 5.000 millones de euros por los impuestos en los hidrocarburos.

La propia Comisión Europea presentó en el año 2011 una propuesta de Directiva -que finalmente no fue aprobada- para tratar de legalizar la situación. La Comisión pretendía introducir en el artículo 18.1 que “España podrá disponer que los niveles de imposición sobre el consumo energético general aplicados por las Comunidades Autónomas sean superiores a los niveles nacionales de imposición correspondientes”.

Esta especialidad que se quería introducir, por expresa solicitud de España, permitía compatibilizar los principios de corresponsabilidad fiscal con los de armonización. Sin embargo, la propuesta de directiva no llegó a aprobarse, por lo que según los abogados de Codigasoil, “la actual regulación del tipo de gravamen del Impuesto sobre Hidrocarburos recogida en el artículo 50

Efectos desfavorables

De este modo, los particulares no tienen por qué soportar los efectos desfavorables de una norma interna contraria a la Directiva siempre y cuando, la norma comunitaria cumpla una serie de requisitos. La disposición europea debe ser clara y concreta y en este caso se recoge un listado de supuestos en los que el legislador nacional puede aplicar tipos impositivos diferenciados sobre los tributos y el mandato de disposición ha de ser incondicional. Dos extremos que se cumplen en este caso.

El Impuesto sobre ventas minoristas de determinados hidrocarburos -el conocido como céntimo sanitario- fue derogado el 29 de junio de 2012, pese a que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictó sentencia declarándolo contrario a la legislación europea el 27 de febrero de 2014.

El 1 de enero de 2013 entró en vigor la modificación en la que se estableció un tipo estatal y uno autonómico. El tramo estatal tenía a su vez un tipo general y un tipo especial, cediéndose a las comunidades autónomas el 58% del tipo general y la totalidad del tipo especial, así como la recaudación del tipo autonómico.

Según un informe elaborado por Fide, “en la práctica esta maniobra legislativa tuvo como único fin la reubicación del IVMDH dentro del tipo impositivo del Impuesto sobre Hidrocarburos” y concluye que esta regulación “es contraria a la normativa comunitaria en materia de impuestos especiales”.

La reclamación de este impuesto, al no resultar prácticamente en ningún caso finalista, corresponde a los llamados “sujetos pasivos”. El hecho imponible del impuesto es la fabricación e importación de los hidrocarburos, mientras que el sujeto pasivo del mismo, quien debe cumplir con las obligaciones tributarias, son los titulares de fábricas o depósitos fiscales, los importadores y los destinatarios registrados. El devengo del impuesto se produce, por lo tanto, cuando los productos salen de la fábrica o del depósito fiscal o cuando entran en España y se satisfacen los derechos arancelarios.

Seguir leyendo: http://www.eleconomista.es/economia/noticias/8376764/05/17/Espana-se-enfrenta-a-devolver-5000-millones-del-nuevo-centimo-sanitario.html

Acuerdo de Colaboración con GRUPO MYG Consejeros de Seguridad

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AMADIS ha llegado a un acuerdo de colaboración con GRUPO MYG Consejeros de Seguridad, para ofrecer a sus asociados y amigos los mejores servicios en las mejores condiciones como es nuestra vocación y deseo como Asociación.

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El equipo está formado por técnicos titulados, especializados en cada una de las ramas de servicios contratados.

Nuestro control y gestión están certificados por los sistemas de gestión ISO 9001:2008, ISO 14000, lo que nos permite ofrecer a nuestros clientes una clara trazabilidad en el cumplimiento de los objetivos de los proyectos contratados.

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Precio de la gasolina: Se acabaron los carburantes baratos | EL PAÍS

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Llenar el depósito cada vez sale más caro. Hace justo un año, en enero de 2016, el diésel estuvo por debajo del euro durante todo el mes. Algo difícil de repetirse, al menos en el corto plazo. Sobre todo por el alza del precio del barril de Brent, que está en los 56 dólares el barril y que los expertos prevén que alcance los 60 en 2017, muy lejos de los 35 dólares registrados cuando el diésel costaba menos de un euro. Una subida del Brent que se acentuó después del 30 de noviembre, día en que la Organización de los Países Exportadores de Petróleo (OPEP) acordó la reducción de la producción.

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Seguir leyendo: http://economia.elpais.com/economia/2017/01/23/actualidad/1485178241_799875.html

La devolución del céntimo sanitario

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Hace justo dos años el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en Sentencia de 27 de febrero de 2014, declaró que este Impuesto vulneraba la legislación comunitaria y en concreto la Directiva comunitaria sobre los Impuestos Especiales.

Tras esta Sentencia, la Agencia Tributaria respondió a través de su web a una serie de Preguntas y publicó en su sede electrónica el Modelo de solicitud de devolución: Modelo y preguntas frecuentes sobre la devolución del céntimo sanitario.

Los afectados, especialmente transportistas, reclamaron la devolución de los 13.000 millones recaudados entre 2002 y 2011, pero la cantidad a devolver resultó muy inferior por la prescripción de muchos de los ejercicios en los que se aplicó el impuesto -de 2002 al tercer trimestre de 2009-.

La solicitud de la devolución del céntimo sanitario abonado entre el 1-1-2002 y el 31-12-2009, correspondería con períodos prescritos si nos atenemos a los plazos establecidos en la LGT y por ello no podrían recuperarse por la vía del procedimiento de devolución de ingresos indebidos.

Sin embargo, cabría la vía de la responsabilidad patrimonial de la Administración por vulneración del Derecho comunitario debiendo presentarse la reclamación, con carácter previo ante el Consejo de Ministros, en el plazo de un año desde la publicación de la Sentencia del TJUE en el DOUE, siendo la fecha límite el 27 de febrero de 2015.

Una vez agotada la vía administrativa, si la resolución fuera desestimatoria, como ocurrió, hubo que acudir a la vía judicial, en la jurisdicción contencioso-administrativa, estando exentos de tasas los recursos que se interpongan contra desestimaciones presuntas por el transcurso de seis meses sin haberse dictado resolución administrativa expresa.

Recientemente, el Tribunal Supremo ha estimado los primeros contencioso-administrativos de reclamación de responsabilidad patrimonial al Estado por el céntimo sanitario: una Sentencia de 27 de enero 2016 y dos Sentencias de 18 de febrero de 2016, 351/2016 y 350/2016.

Al estimar estos recursos, el Supremo anula las decisiones del Consejo de Ministros y reconoce de manera expresa el derecho de la devolución de las cantidades solicitadas, sin que haya necesidad de que la Administración tenga que comprobar en vía administrativa la conformidad de la cantidad solicitada. Además, reconoce los intereses legales de la cantidad reclamada desde el día de la presentación de la reclamación hasta la fecha de notificación de la sentencia.

La Administración General del Estado deberá indemnizar a los reclamantes por la suma de todas las cantidades abonadas durante la vigencia del céntimo sanitario y reclamadas en los recursos. Podrán restarse las cantidades que, en el momento de efectuarse el pago de la indemnización por responsabilidad, los demandantes ya hubieran percibido por devolución de ingresos indebidos. También podrán restarse las cantidades percibidas por las devoluciones del tramo autonómico.

Comunicación del Sr. Director General de Industria, Energía y Minas de la Comunidad de Mad rid promoviendo el gas frente al gasóleo, con ocasión de las revisiones por eficiencia energ ética a las instalaciones térmicas de edificios.

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Por el Presidente de la Asociación Madrileña de Distribuidores de Carburantes y Combustibles (AMADIS), D. Mariano Monjas Hernández, se nos traslada la solicitud de una opinión jurídica fundamentada acerca de carta remitida por el Sr. Director General de Industria, Energía y Minas de la CAM promoviendo el gas frente al gasóleo, con ocasión de la comunicación de las revisiones por eficiencia energética a las instalaciones térmicas de edificios, por cuanto entiende que supone de forma injustificada un ataque a los productos que su empresa y los asociados de su asociación comercializan (gasóleo de calefacción entre otros).

En particular se pone resalta el contenido de la carta desde el 4º párrafo hasta el final, que a criterio del solicitante resulta un panegírico sobre el gas natural del Sr. Director General de Industria, Energía y Minas de la Comunidad de Madrid, enfrentándolo groseramente, sin argumentos e injustificadamente frente a los productos petrolíferos usados para calefacción (gasóleo).

El análisis de la mencionada carta ha de partir, necesariamente, de los derechos y sistemas económicos que orientan nuestra economía y de las actividades posibles de dirección, promoción, y/o planificación de los poderes públicos, dado el objeto de la carta, al efecto de determinar la legalidad o no del contenido y forma de la misma.

En este sentido, el artículo 38 de la Constitución Española de 1978 reconoce expresamente “la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado” y obliga a los poderes públicos a proteger su ejercicio “de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación”. El precepto bien puede considerarse como el núcleo de las cláusulas económicas de la Constitución en cuanto hace referencia al modelo de economía de mercado. Los derechos cuyo reconocimiento es obligado en una economía de mercado son, además de la libertad de empresa, el derecho a trabajar y a elegir libremente la profesión u oficio (art. 35 CE), el derecho a la propiedad privada y la herencia (art. 33 CE) y la libertad contractual (art. 10 CE). Dicho lo cual, y en general, la libertad de empresa encuentra su fundamento último en idénticas valoraciones a las que fundamentan los demás derechos individuales que tienen la estructura de libertades: asegurar a los individuos una esfera de actuación libre de injerencias estatales. Su función específica es –junto a las restantes libertades económicas– la de garantizar la independencia de los ciudadanos permitiéndoles “ganarse la vida” de forma autónoma respecto del Estado. Como libertad individual es, fundamentalmente, una libertad frente al Estado y no frente a otros particulares que, por lo tanto, no están vinculados por el derecho fundamental del otro empresario.

Por otra parte, la Constitución española también recoge los títulos que atribuye a los poderes públicos para intervenir en el mercado, regularlo y suprimirlo. Así, mientras el artículo 33 consagra la libertad de propiedad, el artículo 128.1 somete toda la riqueza del país al “interés general”; mientras el artículo 38 reconoce y protege la libertad de empresa, el artículo 128.2 reconoce el derecho del Estado a desarrollar actividades económicas en competencia con los particulares; su derecho a reservarse sectores enteros de la economía y a intervenir las empresas privadas cuando el interés general, nuevamente, así lo requiera. De esta ordenación se deducen dos conclusiones claras. La primera es que los únicos titulares del derecho fundamental a la libertad de empresa son los particulares. Cuando el Estado ejerce la “iniciativa económica pública” no ejerce ningún derecho fundamental a la libertad de empresa. Los poderes públicos no son titulares ni de este ni de ningún otro derecho fundamental. define claramente la preeminencia de las libertades económicas sobre la legitimidad de la intervención estatal.

Es por ello, pues, como es en el caso examinado de la carta remitida por el Sr. Director General de Industria, Energía y Minas de la Comunidad de Madrid que puede decirse rotundamente, que siendo más vehículo de expresiones que pertenecen al discurso público dando publicidad y promoción a un producto frente a otro, es inconstitucional, ilegal e ilegítimo.

Procedimiento para solicitar a AEAT la devolución por el céntimo sanitario

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La AEAT publica un modelo de devolución del IVMDH

La Agencia Tributaria ha diseñado un modelo normalizado de uso voluntario para quienes soportaron la repercusión del Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos (IVMDH), conocido como “céntimo sanitario”, y quieran solicitar su devolción, que está disponible para su presentación a través de la Sede electrónica de la Agencia Tributaria, tras la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 27 de febrero de 2014 por la que se declara que dicho impuesto es contrario al derecho europeo.

El “céntimo sanitario”

El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos (IVMDH), conocido popularmente como “céntimo sanitario” fue un impuesto vigente en nuestro ordenamiento entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2012 que gravaba, en fase única, las ventas minoristas de determinados hidrocarburos (básicamente las gasolinas, el gasóleo, el fuelóleo y el queroseno no utilizado como combustible de calefacción). Constaba de un tipo de gravamen estatal (común en todo el ámbito territorial de aplicación del impuesto) y de un tipo de gravamen autonómico facultativo. A lo largo de la vida del impuesto, 13 Comunidades Autónomas aprobaron tipos autonómicos.

Salvo en Canarias, Ceuta y Melilla, el IVMDH era un impuesto exigible en todo el territorio español (artículo 9.Dos.1 Ley 24/2001). En las CCAA donde no se había aprobado un tipo de gravamen autonómico, se aplicaba el tipo estatal. En las Comunidades Autónomas que habían aprobado un tipo de gravamen autonómico, el tipo de gravamen aplicable a cada producto gravado se formaba mediante la suma de los tipos estatal y autonómico.

Estos son los tipos en vigor durante los últimos cuatro años de vigencia del impuesto:

Céntimo sanitario por CCAA

A pesar de que el IVMDH era un impuesto de cuya gestión estaba previsto que se hicieran cargo las Comunidades Autónomas por delegación del Estado (artículo 46.1 Ley 21/2001, de 27 de diciembre, de ordenación económica, medidas fiscales y administrativas), en cada una de las Leyes de cesión de tributos a dichas comunidades se previó que la gestión continuase siendo ejercida por la AEAT hasta tanto no se procediera, a instancia de cada Comunidad Autónoma, al traspaso de los servicios adscritos a dicho tributo. Como ninguna Comunidad Autónoma instó nunca el traspaso, ha sido el Estado (la AEAT) quien ha gestionado el impuesto durante toda su vigencia en el ámbito de las Comunidades Autónomas de régimen común.

En las comunidades de régimen foral del País Vasco y Navarra, el IVMDH fue un impuesto concertado y convenido (artículo 34 Ley 12/2002 para el País Vasco y artículo 36 Ley 28/1990 para Navarra), por lo que fueron  las correspondientes administraciones forales  las encargadas de su gestión.

PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR LA DEVOLUCIÓN DEL “CÉNTIMO SANITARIO”

  • Marco normativo

Dado que el IVMDH era objeto de autoliquidación trimestral a través del modelo 569, el procedimiento de devolución será el de rectificación de autoliquidaciones, por aplicación de los artículos 221.4 y 120.3 de la Ley General Tributaria, procedimiento que se regula en los artículos 126 a 129 del Reglamento general de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos. Las disposiciones generales relativas a las devoluciones de ingresos indebidos se encuentran recogidas en los artículos 14 a 16 del Reglamento General de desarrollo de la Ley General Tributaria en materia de revisión en vía administrativa.

  • Órgano competente para resolver

La oficina gestora correspondiente al domicilio fiscal del obligado tributario que presentó la autoliquidación cuya rectificación se solicita.

  • Legitimados para solicitar y obtener la devolución

Tanto los obligados a soportar la repercusión del impuesto (repercutidos) como quienes presentaron las autoliquidaciones (sujetos pasivos). No obstante, la devolución de las cuotas repercutidas se realizará, cuando proceda, directamente a quienes hubieran soportado indebidamente la repercusión, incluso aunque el procedimiento hubiera sido iniciado por los sujetos pasivos.

Aunque no es obligatorio, la Agencia tributaria considera conveniente que el solicitante repercutido haga tantas solicitudes de devolución como sujetos pasivos le hayan repercutido el impuesto en el período solicitado para facilitar la tramitación, toda vez que no puede haber dos órganos resolutorios distintos para un mismo procedimiento y, en caso de que los sujetos pasivos que ingresaron el impuesto pertenezcan al ámbito de oficinas gestoras distintas, esta separación de solicitudes deberá hacerse en sede administrativa, mediante la remisión al órgano competente de la parte que no sea competencia de la oficina gestora que está conociendo de la solicitud.

Únicamente pueden obtener la devolución de las cuotas repercutidas del IVMDH quienes tuvieran la condición de obligados a soportar la repercusión del impuesto por el período correspondiente, siempre y cuando las solicitudes cumplan con los requisitos establecidos y justifiquen su derecho a la devolución.

  • Requisitos de la solicitud
  1. Identificación del obligado tributario y, en su caso, del representante (en caso de que se actúa por medio de representante deberá aportarse la documentación acreditativa de la representación).
  2. Hechos, razones y petición en que se concrete la solicitud.
  3. Lugar, fecha y firma del solicitante.
  4. Deben constar los datos que permitan identificar la autoliquidación que se pretende rectificar (NIF del sujeto pasivo que efectuó la repercusión, Comunidad Autónoma y trimestre de cada suministro por el que se solicita la devolución).
  5. Medio de devolución.
  6. Documentación en que se base la solicitud de rectificación y los justificantes, en su caso, del ingreso efectuado por el obligado tributario.
  7. Documentos justificantes de la repercusión indebidamente soportada.

El artículo 14.2.c).1º. del Reglamento de la LGT en materia de revisión en vía administrativa exige que la repercusión del importe del tributo se haya efectuado mediante factura o documento sustitutivo cuando así lo establezca la normativa reguladora del tributo. La Ley creadora del IVMDH establece que “Cuando, con arreglo a la normativa vigente, la operación gravada deba documentarse en factura o documento equivalente, la repercusión de las cuotas devengadas se efectuará en dicho documento separadamente del resto de conceptos comprendidos en la misma …”, admitiéndose autorizaciones de simplificación.
El Reglamento de facturación vigente hasta 1 de enero de 2013 (Real Decreto 1496/2003) establece que la obligación de expedir factura podrá ser cumplida mediante la expedición de tique y copia en ventas al por menor, cuando su importe no exceda de 3.000 euros, IVA incluido y el destinatario no sea empresario profesional.
En todo caso, en el documento utilizado (factura o documento equivalente, tique) debe figurar el importe repercutido por IVMDH, o la mención de que el IVMDH se encuentra incluido en el precio cuando esta simplificación hubiera sido previamente autorizada por el Departamento de aduanas e Impuestos Especiales.

  • Modelo normalizado de solicitud

La AEAT ha diseñado un modelo normalizado de solicitud, de utilización voluntariapara quienes hubieran soportado la repercusión del impuesto y deseen solicitar la devolución del impuesto soportado, disponible para su presentación a través de la Sede electrónica de la AEAT y sus instrucciones estarán disponibles en la web de la AEAT.

  • Lugar de presentación de la solicitud

El órgano competente para su resolución es la oficina gestora de impuestos especiales correspondiente al  domicilio fiscal del sujeto pasivo que repercutió las cuotas del IVMDH; la presentación de las solicitudes en otros registros de la AEAT distintos del órgano competente para resolver originará que el órgano que se estime incompetente para la resolución de un asunto remita las actuaciones al órgano que considere competente.
Las solicitudes también se podrán  presentar a través de la Sede electrónica de la AEAT; las que sean así presentadas y utilicen el modelo normalizado serán dirigidas automáticamente al órgano competente para su resolución.

  • Prescripción y límite a la devolución

Aplicando los plazos generales de prescripción previstos por la Ley General Tributaria,  las solicitudes que se formulen no podrán afectar a cantidades suministradas en períodos anteriores a 2010, salvo que para dichos períodos se acredite la interrupción de la prescripción.

  • Plazos

Para instar la devolución de ingresos indebidos a través del procedimiento de rectificación de autoliquidaciones no hay un plazo limitado, más allá de los plazos generales de prescripción de cuatro años de la Ley General Tributaria.
El plazo máximo para notificar la resolución de este procedimiento es de seis meses.Los períodos de interrupción justificada y las dilaciones en el procedimiento por causa no imputable a la Administración tributaria no se incluirán en el cómputo del plazo de resolución

  • Tramitación

Una vez presentada la solicitud por parte de un consumidor final que soportó la repercusión del impuesto, debe notificarse la solicitud al obligado tributario que efectuó la repercusión, que deberá comparecer en el procedimiento y aportar los documentos y antecedentes requeridos.
Intereses

Con la devolución de ingresos indebidos, la Administración tributaria abonará el correspondiente interés de demora (interés legal del dinero vigente a lo largo del período en el que aquél resulte exigible, incrementado en un 25 por ciento, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado establezca otro diferente), sin necesidad de que el obligado tributario lo solicite.

  • Sanciones por solicitudes indebidas

El artículo 194 de la Ley General Tributaria tipifica específicamente la infracción consistente en solicitar indebidamente devoluciones, beneficios o incentivos fiscales.

DEVOLUCIONES DE IVMDH YA REALIZADAS EN CONCEPTO DE GASÓLEO PROFESIONAL

En 2012, 8 Comunidades Autónomas (Baleares, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Extremadura, Murcia y Navarra) aprobaron devoluciones en el tipo autonómico del IVMDH en concepto de gasóleo profesional. En aplicación del artículo 14.2.c)3º del RRVA, por el importe de estas cantidades previamente devueltas no se podrá generar un nuevo derecho a la devolución, al exigir el citado artículo que las cuotas cuya devolución se solicita no hayan sido devueltas por la Administración tributaria a quienes se repercutieron o a un tercero.

TRIBUTACIÓN DE LAS CANTIDADES QUE SE DEVUELVAN

En el caso de que el IVMDH  cuya devolución se reconoce hubiera sido deducido como gasto en el Impuesto sobre Sociedades o sobre la Renta (de las Personas Físicas o de No Residentes) del solicitante, de acuerdo con el criterio establecido en la consulta vinculante V2149-13 de la Dirección General de Tributos, las cantidades cuya devolución se reconozca deberán imputarse como ingresos en la base imponible del Impuesto sobre Sociedades o sobre la Renta de los ejercicios en los que se produjo la deducción como gasto fiscal de estas entidades.

La AEAT podrá establecer mecanismos voluntarios de compensación de cantidades a devolver por IVMDH con cantidades a ingresar por Renta o Sociedades,  a fin de simplificar las obligaciones materiales y formales que con relación a los impuestos directos se puedan derivar para los beneficiarios de las devoluciones del IVMDH que en su día se hubieran deducido las cantidades a devolver como gasto.

Todo ello sin perjuicio de la comprobación que la AEAT pueda realizar en los impuestos sobre Sociedades y sobre la Renta

Enlace de la Sede Electrónica de la AEAT  IIEE. Devolución especial IVMDH.